给胡锦涛先生的关于怒江发展的建议信

全国政协港澳台侨委员会转
胡锦涛总书记

尊敬的胡总书记：

　　获悉云南省政府不顾公众舆论和专家的反对，决定动工在属于世界自然遗产一部分的怒江上修建大坝，十分震惊，特写信向您表示关注。

　　云南西北地区，怒江，澜沧江，金沙江三条大河并流而行，也称“三江并流区”，该地区是中国特有动植物物种的发源中心，是中国植物多样性最高的地区，植物种类占中国全部的25%, 保留之完整世所罕见。三江并流区的动物种类占世界全部的25%（中国的50%），同时，该地区生活着22个少数民族，是多语言，多文字，多种宗教信仰及多种风俗习惯并存的汇聚区，是中国乃至世界民族文化多样性最为富集的地区之一。 2003 年7月3日，“三江并流区” 170万公顷土地被联合国科教文组织批准为世界自然遗产，是中国面积最大的世界自然遗产地。目前云南省在怒江上十三级梯级水电开发计划，虽然没有直接在世界自然遗产地界内, 但由于河流生态系统的连续性, 该计划对“三江并流区” 的生态系统, 生物和文化多样性打击却是巨大的。

　　首先是水库的直接淹没区，一些濒危物种将要消失，包括珍稀的野生稻，我们国家人工栽培稻的基因只有野生稻的40%，对野生稻的基因进一步的发掘，将是第二次绿色革命，缓解中国粮食压力的科学基础。目前怒江中下游的野生稻是保留最完整的，十三级水电的开发，将淹没相当大部分的野生稻，并改变野生稻的生长环境。同时，大坝的修建对水生生态的影响也是直接的，怒江有48种鱼类，其中4种是怒江特有的珍稀濒危鱼类，大坝的修建，它的繁殖环境改变, 这些鱼类可能绝迹。同时, 国家还未对该地区进行完整的科学考察, 许多生物物种及相关关系, 对人类还是个谜, 水电的开发, 环境的改变, 将使我们永远失去了解一个完整河流生态系统的机会.

　　第二，大坝对当地居民的影响，对文化多样性的破坏是不可忽视的。生态学家对全球300多个大坝进行了调查，认为大坝普遍使当地社区相对贫困化，发电的效益大部分被水电公司和政府掌握，政府对被迁移的居民补偿偏低，而且常常不到位. 据调查，云南的大湾电站，修坝前当地居民的收入高于全省平均值7%，修坝后居民的收入只有全省平均值的46%，其中田坝村的几十人靠捡电厂的垃圾为生，所以怒江水电开发者打着为了“改善当地居民生活”的口号，实际结果将破坏当地居民的生活。库区的居民将被迫离开条件较好的土地，迁移到外地或条件恶劣的区域。怒江地区22个少数民族，都是依赖当地的环境和资源生存的，他们的传统文化也和当地的环境息息相关，政府强迫他们搬迁，民族文化也就消失了。

　　第三，“三江并流区”除了是世界级的物种基因库外, 其自然景观也是独一无二的。怒江的高山峡谷比美国的大峡谷还要深，堪称全球最壮观的峡谷, 它在88年就被批准为国家的风景名胜区。十三级水电的开发，将严重破坏它的自然景观，使该地区的旅游价值大为降低，而且是不可逆转的。在过去的工程建设中，很少把对景观的破坏和损失考虑进去，实际上，独特的景观是无价之宝，合理的开发能产生巨大的经济效益，同时也是一个国家文明的象征。我们决不能急功近利，破坏大自然经过上亿年的演化，留给我们民族的财富。

　　怒江是我国两条仅存未开发的河流，它的生物多样性价值，民族文化价值和自然景观价值是世界少有的, 是当之无愧的世界自然遗产，是中华民族的骄傲，也是全人类的骄傲。温家宝总理不久前批示, 怒江开发要“科学研究，慎重决策”，水电部门的怒江十三级水电开发规划，其环境影响评估目前尚未被国家环保总局通过，云南省便急于上马修建第一梯级电站--六库水坝，十分不妥。怒江水电规划是中国“环境影响评估法”颁布后第一项大型开发规划，“评估法”能否得到严格公正的执行，是对该法严肃性和有效性的最好检验，海内外关注中国环境与发展的人士正拭目以待。

　　近二十年来，国际上对水电的开发进行了认真的反思，专家认为，水电尽管不直接产生污染，它造成江河生态系统和生物多样性的破坏常常是无可挽回或需要比发电创造的价值更高的经济代价才能补救和恢复的，虽然我们不能将水电一概排斥，但水能发电在今日世界已不代表先进的生产力，取而代之的是太阳能，风能，氢能和核聚变能等真正的清洁能源和可再生能源。同时，解决我国能源短缺的真正有效和长期的办法是提高能源使用效率和节能。中国建材，钢铁，化工等8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界水平高出47%，因此，提高能效有很大的空间。

　　您和新一届政府经常提到中国的发展是要人与自然和谐发展，是要资源消耗最低的发展，是要可持续的发展。但目前仍有许多地方政府以牺牲环境和生态为代价，追求经济增长，造成生态的破坏和环境质量的恶化，希望引起您的重视。怒江这一在中国生物多样性排第一的区域，是非常特殊的，并且是无可替代的。如果破坏了，就很难再恢复。我们认为应该留下这条原始生态环境特别优越的河流，保存一个完整的河流生态系统，供我们和后人进一步研究和探索。如果要开发，也应当优先考虑合理开发当地的生物资源和生态旅游，而不是对生物多样性，文化资源和自然景观具有破坏性的水电开发。实际上, 怒江的生态, 旅游和科研的价值远远超过水电开发的价值。同时，怒江是一条国际性河流，水电开发对下游东南亚国家必将带来负面效应，影响我国的国际声誉。目前泰国和老撾已经抱怨澜沧江上的水坝对其生态和经济造成的不利影响。

　　当年美国在争论是否修科罗拉多大峡谷大坝的时候，罗斯福总统说，这么美好的风景，让我们永远留给后人吧。现在的大峡谷成为美国人最为骄傲的自然景观之一，旅游所带来的经济效益也远远超过发电可能产生的收入。

　　我们能将怒江完整地留给后人吗？期待您的回复。

　　致以最良好的祝愿！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　何平博士

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国际中国环境基金会董事长兼总裁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO 四年十月二十八日美国华盛顿

抄送: 基金会顾问陈香梅女士, 徐冠华部长, 解振华局长
基金会董事会